国务院扶贫办：金融扶贫做了30年 做得很不理想
国务院扶贫开发领导小组办公室副主任王国良指出，金融扶贫做了30年，但是实事求是地说，做得很不理想。目前金融难，难在贫困地区特别是贫困村、贫困农户中落实是始终存在的一个老大难的问题。1月27日，国务院扶贫开发领导小组办公室副主任王国良指出，金融扶贫做了30年，但是实事求是地说，做得很不理想。目前金融难，难在贫困地区特别是贫困村、贫困农户中落实是始终存在的一个老大难的问题。 他表示，商业银行作为盈利的一个主要目标，很难在贫困地区发放贷款。我国金融政策性的银行还不多，对贫困地区一些金融的政策也很不完善，合作性金融原来农村有一个信用社，现在发挥着主力军的作用，除了农村信用社以外其他合作金融在贫困地区发育的程度很低，基本上是小打小闹，因此贫困户得到贷款现在是我们重点金融扶贫改革要研究、突破的难题。 王国良介绍扶贫系统、扶贫的部门如何加强金融扶贫、改进扶贫工作的三方面内容： 一是在扶贫的资金中有一块资金叫“扶贫贴息贷款”，每年从扶贫资金当中拿出一定的比例进行贴息，目前国家394亿专项扶贫当中贴息资金有5.6亿，对扶贫龙头企业、农业专业合作组织和贫困农户实行贴息贷款。贴息贷款进行了几次改革，目前所有的银行包括商业界银行只要有积极性，都可以使用贴息，所有的贫困户和贫困地区的龙头企业可以自主选择金融机构。贴息是有差额的，对于贫困农户贴5%，对于龙头企业利率贴3%，由于扶贫贴息贷款政策，每年引导大约500多亿的贷款用到扶贫开发的项目上。 二是贫困村互助资金，属于农村合作金融组织的扶贫措施。由于贫困村、贫困户得到贷款很难，因此在实践中一些地区探索、总结、创造出贫困村互助资金的办法，利用国家的一定的财政投入，贫困村组织一个互助社，由贫困村贫困人口自主报名入社，缴纳一定的会费，用大约15万到20万的互助资金进行贫困农户之间的借款和扶贫项目的经营活动。贫困村互助资金是群众在金融贷款难的情况下自己创造出来的一种有效的办法。目前，全国已经有20000多个村开展了这项试点，这个试点、这个资金属于自有、自用、自管、自享、周转使用的办法，这方面解决了贫困农村发展生产的一些小的资金需求。 三是小额信贷。小额信贷这个最初的概念是从孟加拉国引进的，在我国进行了中国式的改造，也取得了很好的成绩。目前，许多组织和社会团体都在开展小额信贷，比如妇联组织开展得就比较好，在甘肃做得很成功。另外，目前规模较大，做得比较规范，发展前景比较好的是中国扶贫基金会搞的小额信贷项目，具有一些专业性、商业性、政策性相融合的特点，目前已经在全国普遍开展。但是，贫困地区、贫困农户最终得到金融方面的支持仍然很不够，下一步，我们将配合人民银行，因为中央25号文件贫困地区的金融改革创新是由人民银行牵头，我们要进一步深入研究，研究制定出更有利于贫困农户贷款，更有利于贫困农户增收的一些具体的金融措施。
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